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國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見(jiàn)》的通知

  國質(zhì)檢標聯(lián)[2016]109號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督營(yíng)理部門(mén)），國務(wù)院各有關(guān)部委，中國科協(xié)：
根據國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13 號）有關(guān)要求，質(zhì)檢總局、國家標準委制定了《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見(jiàn)》，經(jīng)國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議第二次全體會(huì )議審議并原則同意?，F印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真組織落實(shí)。

  關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見(jiàn)

培育發(fā)展團體標準，是發(fā)揮市場(chǎng)在標準化資源配置中的決定性作用、加快構建國家新型標準體系的重要舉措。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》的要求，促進(jìn)團體標準化工作健康有序發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

   一、總體要求
(一）指導思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，以“放、管、服”為主線(xiàn)，激發(fā)社會(huì )團體制定標準、運用標準的活力，規范團體標準化工作，增加標準有效供給，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

（二）基本原則。
  市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制的優(yōu)勝劣汰作用，團體標準由市場(chǎng)自主制定、自由選擇、自愿采用。
    政府引導。加快法律法規和制度建設，營(yíng)造團體標準發(fā)展的良好政策環(huán)境，引導團體標準規范有序發(fā)展。
  創(chuàng )新驅動(dòng)。鼓勵團體標準及時(shí)吸納科技創(chuàng )新成果，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力。
  統籌協(xié)調。統籌各方資源，發(fā)揮社會(huì )團體協(xié)調企業(yè)等市場(chǎng)主體的作用，促進(jìn)團體標準與相關(guān)標準體系的協(xié)調配套發(fā)展。

  (三）主要目標。到2020年，市場(chǎng)自主制定的團體標準發(fā)展較為成熟，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)競爭和創(chuàng )新發(fā)展的需求。
——團體標準數量和競爭力穩步提升。社會(huì )團體在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng )新活躍的領(lǐng)域制定一大批具有競爭力的團體標準。
——團體標準制定機構影響力明顯增強。團體標準化工作得到社會(huì )廣泛認可，形成一批具有國際知名度和影響力的團體標準制定機構。
——團體標準化工作機制基本完善。社會(huì )團體自主制定標準的運行機制更加規范，第三方評估、社會(huì )公眾監督和政府事中事后監管的機制更加健全。

  二、釋放市場(chǎng)活力，營(yíng)造團體標準寬松發(fā)展空間

  (四）明確制定主體。具有法人資格和相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )團體可協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體自主制定發(fā)布團體標準，供社會(huì )自愿采用。社會(huì )團體應組建或依托相關(guān)技術(shù)機構，負責團體標準制定工作。

  (五）明晰制定范圍。社會(huì )團體可在沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的情況下，制定團體標準，快速響應創(chuàng )新和市場(chǎng)對標準的需求，填補現有標準空白。鼓勵社會(huì )團體制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的團體標準，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競爭力。

  (六）鼓勵充分競爭。在合法、公正、公開(kāi)的前提下，鼓勵團體標準按照市場(chǎng)機制公平競爭，通過(guò)市場(chǎng)競爭優(yōu)勝劣汰，激發(fā)社會(huì )團體內生動(dòng)力，提高團體標準的質(zhì)量水平，促進(jìn)團體標準推廣應用。

  (七）促進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)轉化應用。在不妨礙公平競爭和協(xié)調一致的前提下，支持專(zhuān)利和科技成果融入團體標準，促進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。社會(huì )團體應按照相關(guān)法律法規和國家標準，制定團體標準涉及專(zhuān)利的處置規則。對于團體標準中的必要專(zhuān)利，應及時(shí)披露并獲得專(zhuān)利權人的許可聲明。

  三、創(chuàng )新管理方式，促進(jìn)團體標準有序規范發(fā)展

    (八）規范團體標準化工作。國家建立團體標準信息公開(kāi)和監督管理制度。團體標準應符合法律法規和強制性標準要求，不得損害人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全。社會(huì )團體應遵循開(kāi)放、公平、透明和協(xié)商一致的原則，吸納利益相關(guān)方廣泛參與，遵守WTO/TBT協(xié)定中關(guān)于制定、采用和實(shí)施標準的良好行為規范，制定團體標準化工作相關(guān)的管理辦法，嚴格團體標準制修訂程序。

    (九）建立基本信息公開(kāi)制度。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)組織建立全國團體標準信息平臺，加強信息公開(kāi)和社會(huì )監督。各省級標準化行政主管部門(mén)可根據自身需要組織建立團體標準信息平臺，并與全國團體標準信息平臺相銜接。社會(huì )團體可在平臺上公開(kāi)本團體基本信息及標準制定程序等文件，接受社會(huì )公眾提出的意見(jiàn)和評議。三十日內沒(méi)有收到異議或經(jīng)協(xié)商無(wú)異議的，社會(huì )團體可在平臺上公布其標準的名稱(chēng)、編號、范圍、專(zhuān)利信息、主要技術(shù)內容等信息。經(jīng)協(xié)商未達成一致的，可由爭議雙方認可的第三方進(jìn)行評估后，再確定是否可在平臺上公開(kāi)標準相關(guān)信息。社會(huì )團體應當加強誠信自律建設，對所公開(kāi)的基本信息真實(shí)性負責。

  (十）統一編號規則。團體標準編號依次由團體標準代號（T/)、社會(huì )團體代號、團體標準順序號和年代號組成。團體標準編號中的社會(huì )團體代號應合法且唯一，不應與現有標準代號相重復，且不應與全國團體標準信息平臺上已有的社會(huì )團體代號相重復。

    (十一）開(kāi)展良好行為評價(jià)。制定團體標準化良好行為系列國家標準，明確團體標準制定程序和良好行為評價(jià)準則。開(kāi)展第三方評價(jià)，向社會(huì )公開(kāi)通過(guò)良好行為評價(jià)的社會(huì )團體名單，激勵社會(huì )團體以高標準、嚴要求開(kāi)展標準化工作。探索建立社會(huì )團體標準化良好行為規范信用記錄制度。

    (十二）加強評價(jià)監督。建立第三方評估、社會(huì )公眾監督和政府事中事后監管相結合的評價(jià)監督機制。通過(guò)第三方專(zhuān)業(yè)機構對團體標準內容的合法性、先進(jìn)性和適用性開(kāi)展評估。鼓勵社會(huì )公眾特別是團體標準使用者對不符合法律法規和強制性標準要求的團體標準進(jìn)行投訴和舉報，建立有關(guān)投訴和舉報的處理機制，暢通社會(huì )公眾監督反饋的渠道。省級以上政府標準化行政主管部門(mén)依職責權限可對團體標準內容的合法性進(jìn)行隨機抽查。對違反法律法規和強制性標準的團體標準，省級以上政府標準化行政主管部門(mén)應督促相關(guān)社會(huì )團體限期改正或廢止，拒不執行的，在團體標準信息平臺上予以被露，并將有關(guān)情況通報社會(huì )團體登記管理部門(mén)。各地方、各部門(mén)對團體標準化活動(dòng)中亂攤派、亂收費、侵犯知識產(chǎn)權、壟斷等違法違規行為依法依規進(jìn)行處理。

  四、優(yōu)化標準服務(wù)，保障團體標準持續健康發(fā)展

    (十三）提供信息服務(wù)。利用強制性國家標準全文公開(kāi)平臺，為社會(huì )團體提供強制性國家標準查詢(xún)和全文查閱等信息服務(wù)。利用國家技術(shù)標準資源服務(wù)平臺和國家標準文獻共享服務(wù)平臺，為社會(huì )團體提供國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )等信息查詢(xún)服務(wù)。利用團體標準信息平臺，為全社會(huì )提供團體標準基本信息查詢(xún)服務(wù)。

  (十四）加強信息統計。鼓勵社會(huì )團體每年底匯總標準化制度建設情況、團體標準發(fā)布和實(shí)施情況、參與國家標準和國際標準制定情況等信息，通過(guò)團體標準信息平臺提交年度團體標準化工作報告。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)匯總分析后，編制全國團體標準化年度統計報告并向社會(huì )公布。

  (十五）強化宣傳和技術(shù)支持。全方位、多渠道、多維度宣傳團體標準化成果，提升全社會(huì )對團體標準的認知度。鼓勵在團體標準信息平臺公開(kāi)的團體標準參與中國標準創(chuàng )新貢獻獎等各級各類(lèi)獎項的評比。鼓勵各部門(mén)、各地方、各類(lèi)標準化研究機構以及專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )向社會(huì )團體提供人員培訓、標準編制、管理服務(wù)和標準化技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)，不斷提升社會(huì )團體的標準化能力。

    (十六）探索轉化機制。建立團體標準轉化為國家標準、行業(yè)標準和地方標準的機制，明確轉化的條件和程序要求。對于通過(guò)良好行為評價(jià)、實(shí)施效果良好，且符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定范圍的團體標準，鼓勵轉化為國家標準、行業(yè)標準或地方標準。暢通社會(huì )團體參與國際標準化活動(dòng)的渠道，鼓勵社會(huì )團體基于團體標準提出國際標準提案，參與國際標準起草。

   (十七）促進(jìn)標準實(shí)施。各地方、各部門(mén)要營(yíng)造團體標準發(fā)展的良好政策環(huán)境，探索在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中引用團體標準的機制，鼓勵使用具有自主創(chuàng )新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團體標準。

主辦單位：武威市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )
聯(lián)系方式：0935-2235557 ?13909356002???郵箱：wwhbcyxh@163.com
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