所謂團體標準，是由具有法人資格，且具備相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、標準化工作能力和組織管理能力的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )團體，按照團體確立的標準制定程序自主制定發(fā)布，并由社會(huì )自愿采用的標準。
我國現行標準以政府標準為主，這種一元結構導致社會(huì )和市場(chǎng)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，制約了標準的有效供給，造成了標準缺失老化滯后、標準交叉重要、標準體系不夠合理等問(wèn)題。與之相反，在國外，團體標準已有100余年的發(fā)展歷史。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家都有體系比較健全、數量龐大的社會(huì )組織標準。為了加強我國的技術(shù)標準體系建設和深化標準化工作改革，2015年3月，國務(wù)院針對我國標準制定、標準供給的一些體制機制瓶頸問(wèn)題，印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》，要求通過(guò)改革，把政府單一供給的現行標準體系，轉變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌?chǎng)自主制定的標準共同構成的新型標準體系。其中，政府主導制定的標準由6類(lèi)整合精簡(jiǎn)為4類(lèi)；市場(chǎng)自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。
如何培育發(fā)展團體標準？《深化標準化工作改革方案》明確指出：國務(wù)院標準化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定團體標準發(fā)展指導意見(jiàn)和標準化良好行為規范，對團體標準進(jìn)行必要的規范、引導和監督。在團體標準制定上，鼓勵具備相應能力的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的標準；在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，市場(chǎng)自愿選用，優(yōu)勝劣汰。根據《改革方案》精神，2016年4月，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見(jiàn)》的通知，進(jìn)一步明確：培育發(fā)展團體標準，是發(fā)揮市場(chǎng)在標準化資源配置中的決定性作用、加快構建國家新型標準體系的重要舉措。要求通過(guò)市場(chǎng)主導、政府引導、創(chuàng )新驅動(dòng)和統籌協(xié)調四原則，推動(dòng)團體標準化工作健康有序發(fā)展。力爭到2020年，市場(chǎng)自主制定的團體標準發(fā)展較為成熟，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)競爭和創(chuàng )新發(fā)展的需求。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )團體，按照市場(chǎng)需要制定發(fā)布社會(huì )團體標準，鼓勵企業(yè)積極采用社會(huì )團體制定的先進(jìn)標準，是借鑒發(fā)達國家和地區的先進(jìn)經(jīng)驗。北京五洲天宇認證中心主任譚新政說(shuō)，培育發(fā)展團體標準，不僅有利于完善我國的標準體系，使我國的國內標準更快更好地與國際接軌，還可以通過(guò)標準促進(jìn)政府職能轉變，減少行政審批，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新和規范化管理，對構建現代化市場(chǎng)和政府治理體系都有著(zhù)重要意義。
據悉，國務(wù)院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》后，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )2016年2月即下發(fā)了《中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )團體標準制定管理辦法（試行）》。北京五洲天宇認證中心隨即根據試行辦法要求，對《清潔環(huán)衛設備售后服務(wù)要求》《健身器材售后服務(wù)規范》《企業(yè)創(chuàng )新評價(jià)體系》《展會(huì )知識產(chǎn)權行為規范》四項團體標準的制定工作進(jìn)行了申請立項。5月份，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )下達2016年第一批團體標準項目計劃，北京五洲天宇認證中心申請的 4個(gè)項目得以通過(guò)。申請項目得以全票通過(guò)的原因？譚新政分析認為，首先，我們申請的項目填補了相關(guān)國內標準空白；其次，是北京五洲天宇認證中心這些年在國家標準和行業(yè)標準起草制定以及第三方認證工作的豐富經(jīng)驗和資歷。資料顯示，北京五洲天宇認證中心是中華人民共和國商務(wù)部推薦，中國國家認證認可監督管理委員會(huì )批準設立的，至今為止國家批準的國內唯一從事商品售后服務(wù)評價(jià)體系認證和商業(yè)企業(yè)品牌評價(jià)體系認證的專(zhuān)業(yè)機構。除此之外，該機構還是《商品售后評價(jià)體系》(GB/T27922)和《商業(yè)企業(yè)品牌評價(jià)與企業(yè)文化建設指南》（GB/T27925）兩部國家標準的主要起草單位。同時(shí)，北京五洲天宇認證中心還牽頭起草了《家居行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范》《珠寶首飾經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范》《酒類(lèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范》等八部國家行業(yè)標準，這些行業(yè)標準不僅填補了國內相關(guān)行業(yè)的標準空白，還作為行業(yè)認證標準和認證參考。
中央、部委紛紛下文大力推進(jìn)，各社會(huì )組織積極響應，可以說(shuō)，中國的標準化體系建設進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)期。對于團體標準的培育建設，國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》更是明確指出，要在2017年底，培育若干具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構，制定一批滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，并建立團體標準的評價(jià)和監督機制?？梢哉f(shuō)，北京五洲天宇認證中心正是看到了國家大力支持社會(huì )組織制定團體標準的大好形勢順勢而上。
我們相信，不久的將來(lái)，中國也將出現諸如美國材料試驗協(xié)會(huì )（ASTM）、德國工程師協(xié)會(huì )（VDI）、挪威船級社（DNV）這樣一些在國際上享有盛譽(yù)的團體標準制定組織；那時(shí)，我們的團體標準，不僅有些會(huì )上升為國家標準，還會(huì )產(chǎn)生國際公認的先進(jìn)標準。
（據中國質(zhì)量新聞網(wǎng)，作者吳競韜）
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