近日，上海正式發(fā)布外賣(mài)送餐盒系列團體標準。隨著(zhù)6月1日該系列團體標準試點(diǎn)實(shí)施，餓了么、百度外賣(mài)和美團外賣(mài)三大網(wǎng)絡(luò )送餐平臺在上海的部分試點(diǎn)區域將用淋膜紙碗替代塑料送餐盒，在保證質(zhì)量安全的基礎上，預計可減少75%以上的塑料垃圾。
餐盒要環(huán)保也要衛生耐用
“互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺”近年來(lái)發(fā)展迅猛，不完全統計顯示，上海平均每天外賣(mài)訂餐量高達165萬(wàn)單。外賣(mài)送餐盒質(zhì)量的良莠不齊和塑料垃圾猛增等問(wèn)題日益突出，據測算，僅上海一年的廢棄塑料送餐盒就超過(guò)12億個(gè)，約4.5萬(wàn)噸。此次公布的外賣(mài)送餐盒系列團體標準包括外賣(mài)紙碗、送餐袋2個(gè)產(chǎn)品及與其配套的管理規范共計3個(gè)團體標準。上海市接觸材料協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)章若紅介紹，團體標準相對現行的國標在不少指標上規定更加嚴格。比如，霉菌指標相對國標提升了80%，還提出要用紙袋、可降解塑料袋、紡織品袋來(lái)替代傳統的塑料袋。“根據中式菜品外賣(mài)配送過(guò)程中疊放、顛簸、溫濕等環(huán)境條件，團體標準中還設置了‘配合性’、‘傾斜性’、‘耐受性’和‘整體抗壓性’等4項指標，提升餐盒的耐用性。”
團體標準還規定，對未使用標準要求的紙碗、送餐袋的餐飲企業(yè)扣分，扣分累加到不同分值后，網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺將采取降低排名、取消平臺補貼活動(dòng)、暫休整改、下線(xiàn)整改等處置措施。
上海市質(zhì)量技術(shù)監督局副局長(cháng)陳曉軍說(shuō)，團體標準是社會(huì )團體協(xié)調市場(chǎng)主體共同制定并承諾執行的標準，三大網(wǎng)絡(luò )送餐平臺6月份起將在上海的長(cháng)寧、浦東、普陀三區部分開(kāi)展先行試點(diǎn)，下一步還將逐步推廣到全市范圍。“質(zhì)監部門(mén)未來(lái)將適時(shí)啟動(dòng)團體標準2.0版本起草工作，持續改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)品指標體系。”在上海市質(zhì)監局與上海市食藥監局聯(lián)合召開(kāi)的餐飲服務(wù)(網(wǎng)絡(luò ))外賣(mài)(外帶)用送餐盒團體標準發(fā)布新聞通氣會(huì )上，展示了擬推廣使用的淋膜紙餐碗。碗身材質(zhì)為紙，外壁注明“上海網(wǎng)絡(luò )訂餐專(zhuān)用”以及適用范圍。內壁經(jīng)過(guò)淋膜處理，淋膜和碗蓋材質(zhì)則是塑料樹(shù)脂材質(zhì)。章若紅介紹說(shuō)，該餐碗經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)抗壓抗高溫處理，可保證送餐過(guò)程不發(fā)生意外。餐碗之所以不完全用紙質(zhì)，一是考慮到紙制品防滲透不及塑料，二是紙質(zhì)碗蓋不能做到嚴絲合縫，起不到防側漏的效果。就目前看到的淋膜紙餐碗成品，其塑料使用率已較市面上最常見(jiàn)的塑料餐盒減少75%。 在2017年底進(jìn)行的一項關(guān)于外賣(mài)垃圾問(wèn)題的調研中，就有66.9%的受訪(fǎng)者建議推廣可降解的環(huán)保餐盒。然而消費者在希望使用環(huán)保餐盒的同時(shí)，也希望不減弱餐盒盛放餐食的功能性。“塑料很便宜，而且質(zhì)地比較結實(shí)，同時(shí)也比較好加工?？山到馑芰铣杀颈容^高，紙質(zhì)餐盒則比較容易破損，使用起來(lái)不夠方便。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院固體廢物控制研究所教授蔣建國表示，一些環(huán)?？山到獠牧喜秃械耐茝V存在成本和實(shí)用性?xún)煞矫娴膯?wèn)題，因此在包裝品生產(chǎn)企業(yè)、商家、消費者中推廣起來(lái)有一定難度。如今，外賣(mài)平臺的推動(dòng)，解開(kāi)了各方面推進(jìn)不暢的“死結”。
社會(huì )共治讓環(huán)保餐盒用起來(lái)
上海餐飲外賣(mài)行業(yè)將采用淋膜紙碗替代塑料送餐盒的消息傳出后，有網(wǎng)友就此提問(wèn)：淋膜紙餐盒成本是否高于塑料餐盒?消費者是否需要為此買(mǎi)單?對此，上海市食藥監副局長(cháng)張準民表示：淋膜紙餐盒成本確實(shí)較塑料餐盒略高，但監管部門(mén)明確告知第三方訂餐平臺，高出的成本由企業(yè)自行消化，不得將成本轉嫁給消費者。在該團體標準發(fā)布新聞通氣會(huì )上，簡(jiǎn)廚、云海肴、和記小菜等餐飲企業(yè)現場(chǎng)承諾將嚴格執行新標準。“因為紙成本高于塑料，淋膜紙餐盒的成本也略高于塑料餐盒。從目前企業(yè)報給我們的成本價(jià)來(lái)看，每個(gè)淋膜紙餐盒因大小不盡相同，但都不超過(guò)1元。”章若紅說(shuō)。“也就是說(shuō)，盡管商戶(hù)餐盒成本上升，但是平臺上目前一餐已收三四元的餐盒費，不能再往上漲。換餐盒后至少不能因此提價(jià)。”上海市食藥監局餐飲監管處處長(cháng)沈偉濤表示。美團點(diǎn)評集團（上海）黨委書(shū)記、集團副總裁丁志雄介紹，2018年6月，美團在上海市長(cháng)寧區率先進(jìn)行團標餐盒的試點(diǎn)推廣工作，平臺免費提供部分環(huán)保餐盒供商家試用，預計試點(diǎn)階段持續投放100萬(wàn)個(gè)環(huán)保餐盒。
上海市質(zhì)監局副局長(cháng)陳曉軍表示，外賣(mài)送餐盒團體標準不具備強制性，屬于社會(huì )共治承諾執行標準。上海市質(zhì)監局特定產(chǎn)品質(zhì)量監督管理處處長(cháng)姚明光介紹，針對這一團體標準，上海還制定了相應管理規范，要求試點(diǎn)單位如被消費者投訴不用環(huán)保餐盒，必須2天之內處理。管理規范還明確了合格供應商名錄、定期核查、積分管理、投訴反饋、承諾執行5項機制。其中積分管理規定，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者如未使用標準要求的紙碗、送餐袋，將被一次扣15分。部分未使用，一次扣10分?？鄯掷奂拥揭欢ǔ潭?，第三方平臺將根據不同分值，采取降低排名、取消平臺補貼活動(dòng)、置休整改、下線(xiàn)整改等不同處置措施。上海市食藥監局餐飲監管處副處長(cháng)張磊透露，目前，上海正在起草《上海市生活垃圾管理條例》，上海市食藥監局建議該條例增加網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的垃圾管理內容，促進(jìn)餐飲單位使用符合要求的環(huán)保餐盒和包裝袋，逐步建立餐飲包裝物回收利用制度條款，以及將《上海市生活垃圾管理條例》與現行《上海市餐廚廢棄油脂處置管理辦法》《上海市餐廚垃圾處置管理辦法》內容相銜接，上述建議均已被采納。這些相關(guān)規范的出臺和法規的銜接，目標都是為了促進(jìn)餐飲外賣(mài)平臺、商戶(hù)、用餐者將環(huán)保餐盒用起來(lái)，減少外賣(mài)垃圾的產(chǎn)生，降低城市環(huán)衛的壓力，減少不可降解的外賣(mài)垃圾對環(huán)境造成的危害。
外賣(mài)平臺響應環(huán)保呼聲
餓了么可持續發(fā)展組負責人張懌表示，此次團體標準制定的大前提是希望尋找減少塑料材料應用的解決方案，由此減少因外賣(mài)包裝垃圾帶來(lái)的潛在環(huán)境風(fēng)險。推行后，每年有望為上海減少1000萬(wàn)個(gè)塑料餐盒。在該團體標準的起草中，外賣(mài)平臺調研了包括上海地區紙質(zhì)餐盒使用情況、紙質(zhì)餐盒不適用菜品品類(lèi)等課題，為團體標準的實(shí)操性提供了數據支持。張懌表示，除了推行紙餐盒，倡議減少一次性餐具使用也是外賣(mài)環(huán)保的重要方面。餓了么“藍色星球”項目已吸引超過(guò)7000家商戶(hù)簽署“無(wú)需餐具”環(huán)保承諾書(shū)，承諾不向選擇“無(wú)需餐具”的用戶(hù)配備一次性筷子等，違約商戶(hù)將受處罰。截至3月底，餓了么平臺消費者共主動(dòng)選擇節約一次性餐具逾1600萬(wàn)份，累計超過(guò)500萬(wàn)人次參與。北京的“無(wú)需餐具”訂單全國最多，餓了么一次性免去了北京環(huán)保用餐冠軍鄭先生總額為13799元、共300多筆“無(wú)需餐具”訂單費用。以此鼓勵消費者更主動(dòng)選擇“無(wú)需餐具”。據了解，推行環(huán)保餐盒也好，倡議“無(wú)需餐具”也罷，都是外賣(mài)平臺對用戶(hù)環(huán)保呼聲的響應之舉。美團外賣(mài)、餓了么、百度外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)平臺此前公布的數據顯示，三家外賣(mài)平臺全國日訂單量合計約在2000萬(wàn)單左右。伴隨著(zhù)外賣(mài)行業(yè)的飛速發(fā)展，外賣(mài)垃圾對環(huán)境造成的危害也日益凸顯。
調查顯示，75.5%的受訪(fǎng)者已經(jīng)意識到外賣(mài)垃圾對環(huán)境的危害。41.1%的受訪(fǎng)者愿意為外賣(mài)垃圾處理支付費用。66.9%的受訪(fǎng)者建議推廣可降解的環(huán)保餐盒，減少塑料餐盒的使用。受訪(fǎng)者中，90后占19.3%，80后占53.2%，70后占20.0%，60后占6.2%，50后占0.9%，其他占0.4%。43.3%的受訪(fǎng)者是訂餐平臺的經(jīng)常用戶(hù)，53.0%的受訪(fǎng)者是偶爾性用戶(hù)。調查顯示，34.8%的受訪(fǎng)者在外賣(mài)用餐后會(huì )將塑料垃圾與餐廚垃圾分開(kāi)，50.0%的受訪(fǎng)者偶爾這么做，15.2%的受訪(fǎng)者從不區分。部分受訪(fǎng)者甚至表示，“外賣(mài)垃圾對環(huán)境造成了巨大的危害，不點(diǎn)外賣(mài)也是在保護環(huán)境”。
“我國的外賣(mài)行業(yè)發(fā)展太快了，國際上的外賣(mài)行業(yè)增長(cháng)都沒(méi)有這么快，產(chǎn)生的外賣(mài)垃圾量也是在可預期的范圍之內。國外的一些地方除了用塑料，還用一些薄的鋁和紙的復合材料，類(lèi)似飛機上的餐盒，但成本比塑料餐盒高。”蔣建國說(shuō)，可降解材料餐盒的推廣涉及相關(guān)的政策標準的制定，雖然我國也有包裝法、使用者付費規定以及生產(chǎn)者責任延伸規定等，但由于外賣(mài)垃圾是一個(gè)新問(wèn)題，能否納入相應的規定還需要完善相應的法規標準。對于減少外賣(mài)垃圾，66.9%的受訪(fǎng)者建議推廣可降解的環(huán)保餐盒，減少塑料餐盒的使用;59.2%的受訪(fǎng)者認為外賣(mài)平臺應建立外賣(mài)包裝循環(huán)使用機制;58.5%的受訪(fǎng)者認為要加強消費者的環(huán)保意識，提倡少點(diǎn)外賣(mài)或自帶餐具;50.2%的受訪(fǎng)者建議健全垃圾分類(lèi)體系，加強外賣(mài)垃圾分類(lèi)回收;34.3%的受訪(fǎng)者建議政府采取措施，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )。
上海外賣(mài)餐盒團體標準的試點(diǎn)和實(shí)施，可以為全國推廣建立外賣(mài)環(huán)保行為的標準和規范提供參考。
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